财联社1月7日讯（记者 梁柯志）去年12月19日大牛证券，央行与金融监管总局联合印发工作指引，明确提出引导小额贷款公司新发放贷款的综合融资成本逐步压降至一年期LPR的4倍以内，同时要求不得新增高成本贷款、同步压降存量贷款，并最迟在2027年末实现“清零”。该文件一经下发，便引发市场高度关注。
财联社从多位行业知情人士处获悉，文件下发已逾半月，但各地目前仍处于酝酿和讨论阶段，尚未进入实质性执行环节。
来自山东、广东等地的多位业内人士表示，行业普遍支持国家降低实体经济融资成本的总体方向，但小贷行业自身结构复杂、风险差异明显，各方意见分歧较大。目前地方层面多处于“讨论+观望”状态，希望有先行地区率先落地，供其他地区参考。
一位行业协会人士透露，按照指引要求，各地需在1月31日前向监管部门上报本省小贷机构的相关数据并反馈意见，但其落地细则目前仍未明确时间表。
24%降至12%，小贷公司如何应对？
上述监管文件全称为《小额贷款公司综合融资成本管理工作指引》（银发〔2025〕247号，以下简称“指引”）。
值得注意的是大牛证券，指引并非“一刀切”，而是提出“重点引导、以大带小”的路径，由地方金融管理机构筛选规模较大、经营稳健的小额贷款公司，纳入重点监管名单并制定差异化压降计划。
按照要求，各省需梳理贷款规模在1亿元以上的重点机构，并上报具体压降方案。清零时间和压降比例由地方自行确定，例如要求到2026年6月压降30%，到2026年底基本清零。但无论规模大小，所有机构均需在2027年底前达标。
多位小贷公司人士认为，指引落地初期，对头部小贷机构的冲击反而更大，但完成整改后，其生存概率和发展空间仍将明显高于小型机构。
上述广东小贷公司人士表示，在压降过程中，从年化24%降至12%，意味着机构需要在让利的同时承受更高的风险敞口。部分资质较好的客户尚可通过业务转型或续贷方式消化，但对风险偏高的客户，机构很可能选择不再续贷。长期来看，这或将引发新一轮小贷行业规模收缩，部分机构加速退出市场。
事实上，随着地方金融组织监管趋严以及市场的自然淘汰，小贷公司数量已持续下降。
央行最新数据显示，截至2025年9月末，全国小额贷款公司数量降至4863家，贷款余额为7220亿元。前三季度贷款余额累计减少319亿元；与二季度末相比，三季度单季机构数量减少111家，贷款余额再降132亿元。
重点考验地方落地力度
业内人士对财联社记者表示，从指引的整体精神看，监管并未意图“一棍子打死”小贷行业。文件对地方和机构的考核维度及时间节点作出明确约束，其中一项重要要求是，不合规的小贷公司将无法接入征信系统。
与此同时，监管也设置了正向激励机制：对连续6个月新发放贷款综合成本全部合规、不超过LPR四倍的小贷机构，在监管评级、行业评优等方面予以优先考虑。
上述小贷行业协会人士认为，指引最终效果在很大程度上取决于各省市的执行“力度与节奏”。如果推进过快、要求过严，可能对经营主体信心造成冲击，这也是当前地方细则迟迟未能落地的重要原因。
此外，不排除部分机构通过变通方式规避12%的限制，例如采用超短期贷款、逐月续贷以维持较高利率，或通过隐性、间接收费方式变相抬高成本。这类情况在以往检查中已有先例。
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